Opłaty pobierane przez żłobki, przedszkola, szkoły

Szkolenie dla: organów prowadzących oraz dyrekcji, głównych księgowych i księgowych szkół, internatów, burs szkolnych, schronisk młodzieżowych, przedszkoli, żłobków, klubów dziecięcych, kierowników i służb finansowo-księgowych zespołów wspólnej obsługi administracyjno-finansowej prowadzonej w SCUW oraz gmin, miast, powiatów, województw i ich urzędów.

Celem szkolenia jest podniesienie kwalifikacji w zakresie zasad ustalania i rozliczania opłat za wyżywienie dziecka w szkołach, internatach, bursach, schroniskach młodzieżowych, przedszkolach, żłobkach, klubach dziecięcych, zarówno w przypadku gdy posiłki przygotowuje własna kuchnia jak i firma cateringowa, a także zasad ustalania i rozliczania opłat za opiekę (pobyt, zakwaterowanie) dziecka w internacie, w bursie, w schronisku młodzieżowym, w przedszkolu, w żłobku i w klubie dziecięcym (z uwzględnieniem programu „Aktywnie w żłobku”) z i zmian w klasyfikacji budżetowej w zakresie nowych opisów do paragrafu 067 i 069 obowiązujących częściowo wstecz od 2025 i od 2026 roku. Na szkoleniu omówiona zostanie również nowa klasyfikacja budżetowa, w tym nowe paragrafy 663 i 664 oraz 701, 702, 711, 712, 720, 776, 777, 778, 779 obowiązujące od 2027 roku wraz z kluczami przejścia 2026/2027.

Zmiany klasyfikacji budżetowej zachowują obecną strukturę klasyfikacji i podział na: dział, rozdział, paragraf. W związku z tym najistotniejsze zmiany są wprowadzane w części paragrafowej klasyfikacji. W rozporządzeniu ujęto nowe numery paragrafów wchodzące w skład nowych grup wydatkowych określonych w art. 236 (i odpowiednio w art. 124) ustawy o finansach publicznych. Zastosowana zostanie również nowa zasada „dwustronności” podziałek w odniesieniu do większości tytułów występujących zarówno po stronnie dochodów jak i wydatków.

Program szkolenia:

1. Wprowadzenie do Reformy Systemu Budżetowego i terminy obowiązywania nowych przepisów – nowe ujednolicone zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle art. 236 UoFP i skorelowanego art.124 UoFP.
2. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za korzystanie z posiłku w szkole w świetle obowiązującego od 1 września 2022 art. 106a ustawy z 14 grudnia 2016 roku prawo oświatowe i obowiązującego od 1 września 2017 roku  art. 106 tej ustawy – „gorący posiłek” i posiłek w szkole, w tym finansowany przez OPS w szkole.
3. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za korzystanie z zakwaterowania i wyżywienia w internacie w świetle art.107 ustawy prawo oświatowe i bursie szkolnej oraz w schronisku młodzieżowym w świetle paragrafu 83 i paragrafu 84 rozporządzenia MEiN z dnia 30 marca 2023 roku w sprawie niektórych publicznych placówek systemu oświaty – problem odmienności rozwiązań prawnych dla internatów i burs oraz schronisk młodzieżowych.
4. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego i opłaty za korzystanie z wyżywienia w przedszkolach w świetle obowiązującego od 1 stycznia 2018 roku art. 52 ustęp 15 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych – charakter opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego i opłaty za korzystanie z wyżywienia w przedszkolach.
5. Ustawa o finansach publicznych a opłaty za pobyt (z uwzględnieniem opłaty dodatkowej) i opłaty za wyżywienie dziecka w żłobku lub klubie dziecięcym w świetle ustawy z 4 lutego 2011 roku o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 – rozliczenie „Aktywnie w żłobku” i przelewów otrzymywanych od ZUS („babciowego”) błędnie przekazywanych z gminy do żłobka.
6. „Wsad do garnka/kotła” – co wlicza się, a czego nie wlicza się do opłat za korzystanie z posiłku oraz wyjaśnienie dlaczego opłaty za pobyt i wyżywienie nie mogą być rozliczane na wyodrębnionym rachunku dochodów samorządowych jednostek budżetowych oświaty (RDWO / WRD).
7. Problem szczególny dot. korzystania z posiłków przez nauczycieli, opiekunów, pracowników administracyjnych w świetle interpretacji ogólnej Ministra Finansów z 10 czerwca 2020 roku i wyroków sądów – wyjaśnienie czy VAT niepodlegający, czy zwolniony, czy VAT 8%.
8. Problemy z nadzorem prawnym niektórych wojewodów i problemy wynikające z kilku wyroków odwołujących się do starej błędnej opinii MEN, do umów i do statutu, kwestionujących zasady gospodarki budżetowej, szkół, internatów, przedszkoli, żłobków odmiennych od stanowisk RIO – pisma i wyjaśnienia RIO Katowice, RIO Olsztyn, RIO Opole, RIO Wrocław i innych co do charakteru opłat jako należności (daniny) publicznoprawnej niepodatkowej w rozumieniu art. 60 pkt 7 ustawy o finansach publicznych.
9. Opłaty za pobyt i wyżywienie jako należności publicznoprawne niepodatkowe o których mowa w art. 60-67 ustawy o finansach publicznych i występujące od 1 stycznia 2010 roku zaniedbania w stosowaniu przepisów ustawy o finansach publicznych, w tym w zakresie rozliczania należności, wpłat i nadpłat w ustawowym terminie określonym w art. 47 paragraf 1 Ordynacji podatkowej.
10. Zakres zastosowania przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisów działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa do opłat za pobyt i wyżywienie – decyzje a przypisy należności, płatności z „góry” czy „z dołu”, odsetki, rozliczanie wpłat, umorzenie należności, wpłaty przez osoby „trzecie” takie jak ZUS czy Fundusz Pracy, nadpłaty i ich rozliczanie, itd..
11. Zmiany klasyfikacji budżetowej na rok 2025/2026 oraz ich zastosowanie w szkołach, internatach, bursach szkolnych, przedszkolach, żłobkach i klubach dziecięcych – problem błędnego stosowania paragrafu 083 Wpływy z usług do opłat za wyżywienie i zakwaterowanie lub opiekę.
12. Nowy opis do paragrafu 067 Wpływy z opłat za wyżywienie w żłobku, przedszkolu lub szkole i jego zastosowanie praktyce w roku 2026 – czy bursy i internaty powinny stosować paragraf 067.
13. Nowy opis do paragrafu 069 Wpływy z różnych opłat w zakresie opłaty za pobyt dziecka w żłobku i jego zastosowanie w praktyce, a stare zastosowanie paragrafu 066 Wpływy z opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego w roku 2026 – czy bursy i internaty powinny stosować paragraf 069.
14. Wyjaśnienie dlaczego rozliczanie się rodziców lub opiekunów bezpośrednio z firmą cateringową jest nieprawidłowością i stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz może być przestępstwem z art.231 Kodeksu Karnego.
15. Prawidłowa dokumentacja i wyjaśnienie kiedy istnieje obowiązek wystawienia decyzji a kiedy go nie ma – analiza ustaw i terminów zapłaty opłaty jako „ustaw podatkowych”.
16. Prawidłowa dokumentacja i procedura ustalania opłat za pobyt i wyżywienie, zgodna z zaleceniami RIO i zgodna z przepisami art. 60-67 ustawy o finansach publicznych.
17. Wzór zawiadomienia o wszczęciu postepowania ustalającej wysokość opłaty za wyżywienie (i pobyt)  odpowiednio w szkole, przedszkolu, żłobku.
18. Wzory decyzji ustalającej wysokość opłaty za wyżywienie (i pobyt)  odpowiednio w szkole, przedszkolu, żłobku oraz wzór decyzji ustalającej wysokość opłaty za wyżywienie nauczycieli i pracowników administracyjnych, korzystających z wyżywienia na tych samych zasadach co uczniowie – problem internatów i odmienny od internatów problem burs szkolnych oraz schronisk młodzieżowych.
19. Wzór wniosku o zaliczenie nadpłaty w całości lub w części na poczet przyszłych zobowiązań dot. opłat za wyżywienie (i pobyt) dla rodziców (opiekunów) rozliczających się „z góry”.
20. Zasady doręczania decyzji rodzicom/opiekunom – wprowadzanie obowiązku stosowania Krajowego Systemu Doręczeń Elektronicznych w szkołach, przedszkolach, żłobkach.
21. Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych – nowa klasyfikacja budżetowa na rok 2027 a problem żłobków, przedszkoli, szkół, internatów, burs i innych jednostek, które wskutek błędnych (ale już zmienionych) interpretacji do dziś nie wdrożyły art. 60-67 ustawy o finansach publicznych.
22. Nowe paragrafy 663 i 664 oraz 701, 702, 711, 712, 720, 776, 777, 778, 779 obowiązujące od 2027 roku i klucze przejścia ze starej na nową klasyfikacje budżetową – najnowsze wyjaśnienia MF.

23. Odpowiedzi na pytania oraz przypisywanie paragrafów do kont księgowych wg. nowej klasyfikacji budżetowej oraz niezbędne zmiany w polityce rachunkowości 2026/2027 – stary paragraf 424 i problem z środkami dydaktycznymi, stary paragraf 421 i paragraf 430 i problem z niskocennymi środkami trwałymi np. komputerami.

Odpowiedzi na pytania.