Reforma Budżetowa 22 września

                                 
1. Przesłanki i podstawy prawne zmian w klasyfikacji budżetowej:
1) nowelizacja ustawy o finansach publicznych z dnia 27 lutego 2026 r. jako realizacja kamienia milowego KPO nr A2aG,
2) zmiany w kierunku powiązania klasyfikacji budżetowej z klasyfikacją bilansową, w tym upoważnienie dla Ministra Finansów do wydawania wytycznych w zakresie przypisywania paragrafów klasyfikacji do kont księgowych (nowy art. 40a ufp),
3) nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów

2. Nowy układ grup wydatków budżetu państwa – zmiana art. 124 ufp, do którego odnosi się art. 236 ufp:
1) dotychczasowy układ 7 grup wydatków a nowy układ 5 grup wydatków: Transfery bieżące, Świadczenia na rzecz osób fizycznych, Wydatki bieżące jednostek, Transfery majątkowe, Wydatki majątkowe jednostek,
2) prezentacja wydatków na programy UE w ramach każdej grupy,
3) charakterystyka poszczególnych grup wydatków w zakresie podziału na wydatki i transfery bieżące i majątkowe w stosunku do „starej” klasyfikacji

3. Układ grup wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego – zmiana art. 236 ufp:
1) nowe grupowanie wydatków skorelowane z grupowaniem wydatków budżetu państwa, w tym bezpośrednie stosowanie definicji wydatków inwestycyjnych oraz transferów bieżących i majątkowych z art. 124 ufp
2) uszczegółowienie wydatków samorządowych jednostek budżetowych związanych z realizacją ich statutowych zadań

4. Struktura nowej klasyfikacji budżetowej:
1) zachowanie układu: dział – rozdział – paragraf,
2) nowe kody operacji (numery paragrafów) – zasady numeracji, zmiany w czwartej cyfrze paragrafu,
3) oznaczenia: ,,D” (dochodowy), ,,W” (wydatkowy), ,,DW” (dochodowo-wydatkowy),
4) grupy wydatków i podgrupy wydatków

5. Klucz powiązań – przejście ze starej na nową klasyfikację paragrafów:
1) zasady korzystania z tabeli konwersji udostępnionej przez Ministra Finansów,
2) powiązanie dotychczasowych paragrafów dochodowych z nowymi
3) powiązanie dotychczasowych paragrafów wydatkowych z nowymi,
4) modyfikacje:
a) zmiany numeracji, np. „stary” §400 – nowy §630 (Grupa wydatków bieżących jednostki),
b) paragrafy podzielone na kilka nowych, np. „stary” §062 – nowe §162, §163 oraz §164, „stary” § 421 – nowe §701 i §787; „stary” § 424 – nowe §701 i §786
c) paragrafy połączone, np. „stare” §046 oraz  §051 – nowy  §167 ,
d) paragrafy zlikwidowane, np. § 207 i § 634
e) paragrafy nowe, np. §186 i §244;

6. Omówienie wybranych zmian szczegółowych w paragrafach, m.in.:
1)  paragrafy wynagrodzeń i pochodnych (§601,§604, §607 i §608- wyn. osobowe), §621-626 (składki i odpisy), §670 wyn. bezosobowe, §672 Inne wydatki na rzecz osób fizycznych, w tym diety radnych
3) paragrafy usługowe (np. §631-§642, §677, §679, §680, §686),
4) paragrafy szkoleniowe (§637 i §638),
5) paragrafy majątkowe (§701, §703, §711-712, §784-§789) – brak bezpośredniego odniesienia do kwoty będącej progiem jednorazowej amortyzacji,
6) paragrafy transferowe – dotacje i subwencje (§300-§392, §400-§478),
7) przypisanie paragrafów do nowych grup wydatków (art. 124 ufp i art. 236 ufp)

7. Wydatki i transfery majątkowe a wydatki i transfery bieżące:
1) kryteria rozróżnienia wydatków majątkowych od bieżących,
2) skutki odejścia od kryterium wartości środka trwałego,
3) definicja środka trwałego w ustawie o rachunkowości,
4) cena nabycia środka trwałego a usługi towarzyszące, np. transport i montaż – w paragrafie majątkowym czy majątkowym i usługowym?

8. Wdrożenie nowej klasyfikacji budżetowej w praktyce
1) terminy wejścia w życie nowej klasyfikacji budżetowej i zakres stosowania klasyfikacji dotychczasowej w zakresie sprawozdawczości za 2026 rok
2) przygotowanie organizacyjne jednostki:
a) dostosowanie systemów finansowo-księgowych,
b) zmiany w polityce rachunkowości, zwłaszcza w zakresie niskocennych środków trwałych,
c) plan działań wdrożeniowych krok po kroku.