Reforma systemu budżetowego Karpacz

Podczas 2-dniowej konferencji uczestnicy poznają praktyczne rozwiązania, które pozwolą bezpiecznie przygotować JST do nowych obowiązków.

Na rzeczywistych przykładach z jednostek samorządu terytorialnego pokazujemy nie tylko co się zmienia, ale przede wszystkim:

✔ jak przygotować budżet na 2027 rok,

✔ jak stosować nowe klucze przejścia,

✔ jak przypisywać nowe paragrafy do kont księgowych,

✔ jak zmienić politykę rachunkowości,

✔ jak prawidłowo rozliczać VAT po zmianach,

✔ jak przygotować urząd, jednostki organizacyjne i CUW do wspólnego wdrożenia nowych zasad.

Co zyskasz, wybierając naszą konferencję?:

✔ Praktyka zamiast teorii – przykłady i rozwiązania zaczerpnięte z codziennej pracy jednostek samorządu terytorialnego,

✔ Mniej błędów i większa pewność – analiza najczęściej popełnianych błędów oraz sposoby ich unikania,

✔ Gotowe rozwiązania do wykorzystania – praktyczne klucze przejścia, wzory księgowań i przykładowe zapisy,

✔ Sprawdzone rozwiązania w polityce rachunkowości – konkretne przykłady, które można dostosować do własnej jednostki,

✔ Lepsze przygotowanie do budżetu 2027 – praktyczne wskazówki i rozwiązania pomocne w planowaniu i wdrażaniu zmian,

✔ Odpowiedzi na Twoje realne problemy – możliwość konsultacji własnych przypadków i uzyskania praktycznych wskazówek od eksperta.

Uczestnicy otrzymują materiały, które można wykorzystać podczas wdrażania reformy w swojej jednostce.

Ustawa z 27 lutego 2026 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 30 marca 2026 poz.426) zawiera przepisy mające na celu wdrożenie rozwiązań zmierzających do zrealizowania Reformy Systemu Budżetowego (RSB) w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).

W Dzienniku Ustaw z 28 kwietnia 2026 roku Minister Finansów i Gospodarki (pozycja 582) opublikował całkiem nową klasyfikację budżetową, czyli Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.

Nowe przepisy wprowadzają zamiany w systemie klasyfikacyjnym – wprowadzają przede wszystkim nowy układ grup wydatków budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego określonych w ustawie o finansach publicznych w art. 236 (i odpowiednio art. 124). Dotychczasowe grupy wydatkowe zostaną zastąpione nowymi, co w fundamentalny sposób wpływa na planowanie budżetowe i wykonywanie budżetu. Przykładowo dotychczasowe wydatki bieżące na zakup np. ławek w parku, huśtawek, chodników, ogrodzeń, instalacji sygnalizacyjnych przy drogach, komputerów, zbiorów bibliotecznych czy środków dydaktycznych stanowiących środki trwałe staja się z mocy prawa wydatkami majątkowymi. Duża zmiana dotyczy również podatku VAT, który od lat rozliczany jest na organie na zmniejszenie paragrafu dochodów. Zgodnie z obowiązującymi od 14 kwietnia 2026 roku przepisami podatek VAT jest ustawowym wydatkiem bieżącym i powinien być rozliczany nie na organie budżetowym lecz w urzędzie jako jednostce budżetowej.

Zmieniona klasyfikacja będzie lepiej odpowiadać na potrzeby budżetowe i statystyczne. Celem zmiany jest zwiększenie przejrzystości informacji pozyskiwanych za pomocą klasyfikacji, a także zapewnienie większej spójności z systemami statystycznymi. Ministerstwo Finansów opracowało specjalne klucze przejścia z dotychczasowej klasyfikacji paragrafowej na nową, które wraz z wzorami prawidłowych księgowań zostaną udostępnione uczestnikom szkolenia.

Program:

1. Wprowadzenie do RSB – podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce oraz zmiany prawa UE, w tym zmiany dyrektywy ws. ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010.
2. Nowe ujednolicone zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle art. 236 UoFP.
3. Nowość: transfery bieżące a transfery majątkowe i ich nowa definicja oraz zastosowanie w praktyce.
4. Nowość: wydatki bieżące a wydatki majątkowe i ich nowa definicja – zaliczenie podatku VAT do ustawowych wydatków bieżących oraz zaliczenie zakupu niskocennych środków trwałych, zbiorów bibliotecznych i niektórych usług oraz środków dydaktycznych do ustawowych wydatków majątkowych.
5. Pozostałe zmiany przepisów ustawy o finansach publicznych, w tym potrącenia kar umownych bez ich wykazywania jako dochód i jako wydatek, zmiana uprawnienia do zaciągania zobowiązań wieloletnich JST i problem z zadaniami finansowanymi pozabudżetowo np. AOON, OW, FP, KFS, PFRON, zadania zlecone i odsetki od zadań zleconych, w tym problem z rozliczaniem nieruchomości Skarbu Państwa po uznaniu podatku VAT jako ustawowego wydatku bieżącego.
6. Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych – nowa klasyfikacja budżetowa i jej związek z nowym art. 236 UoFP.
7. Nowy załącznik nr 1 – nowa klasyfikacja działów i rozdziałów, w tym problem zarządów dróg i nadzoru budowlanego z SMUP.
8. Nowy załącznik nr 2 – klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków, czwarta cyfra klasyfikacji budżetowej, grupy wydatków JST, nowe nazwy paragrafów oraz nowe objaśnienia.
9. Nowe numery i nowe nazwy paragrafów oraz znaczenie symboli „D” i „W” – nowa zasada dwustronności podziałek klasyfikacji budżetowej.
10. Planowanie budżetowe na rok 2027 a wykonanie budżetu za rok 2026 – klucz przejścia dochody i klucz przejścia wydatki za starej na nową klasyfikację budżetową wg. wyjaśnień MF do nowej klasyfikacji budżetowej.
11. Klucze przejścia wg. praktyki i przypisywanie paragrafów do kont księgowych wg. starej i nowej klasyfikacji budżetowej oraz wynikające z błędnych księgowań problemy z kluczem przejścia wymagające zmian w polityce rachunkowości na rok 2026 – klucz przejścia wydatki paragraf 453 na nowy paragraf 101, paragraf 424 a paragraf 701 i 777 i problem z środkami dydaktycznymi, paragraf 421 i 430 (np. ławki, place zabaw) a paragraf 701, 702 i paragraf 711 i 712 i problem z niskocennymi środkami trwałymi np. komputerami oraz WNiP, paragraf 605 i 606 a paragraf 720, paragraf 083 i paragrafy 067 i 069 a nowy paragraf 179 i 182 a nowe paragrafy 687, 693, 664, 663, 779 i problem z art.60-67 UoFP.
12. Dostosowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej (art. 234 UoFP) do nowych przepisów oraz do art. 249 ustęp 3 UoFP – jak przygotować plan na rok 2027 (netto czy brutto).
13. Nadchodzące zmiany w przepisach o rachunkowości i w planach kont na rok 2027 – projekt nowego jednolitego planu kont dla JSFP.
14. Dostosowanie polityki rachunkowości 2026 do nowej klasyfikacji budżetowej 2027 – przypisywanie paragrafów klasyfikacji budżetowej do kont księgowych i ujednolicenie księgowań na kontach księgowych w świetle nowego art 40a ustawy o finansach publicznych.
15. RSB i nowa klasyfikacja budżetowa a KSeF – numer KSeF w płatnościach (tylko do końca 2026 roku jest odroczony obowiązek podawania numeru KSeF faktury podczas płatności pomiędzy podatnikami czynnymi (art. 108g ustawy VAT) oraz w ramach MPP) oraz obowiązek ujmowania w planie urzędu (art.249 ustęp 3 UoFP) podatku VAT dotychczas rozliczanego na zmniejszenie paragrafu dochodów.
16. Wzory i schematy prawidłowych księgowań oraz przepływów finansowych podatku VAT i MPP dla urzędu i samorządowych jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, w tym z uwzględnieniem wydzielonych rachunków dochodów, o których mowa w art. 223 ustawy o finansach publicznych: (załącznik 3) / urząd (załącznik 3 paragraf 9) / organ budżetowy (załącznik 2) oraz prawidłowe zastosowanie paragrafu 453 VAT w świetle art. 249 ustęp 3 ustawy o finansach publicznych i art. 4-5 ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie zadań własnych i zleconych z uwzględnieniem mechanizmu podzielonej płatności.
17. Obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe 2026/2027, a zasady sporządzania sprawozdań z podatkiem VAT w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego: RB-27S, RB-27ZZ, RB-28S, RB-34S – zasady wyceny aktywów i pasywów z podatkiem VAT dla sprawozdań: RB-Z i RB-N.
18. Przykłady praktyczne i odpowiedzi na pytania – uzgadnianie procedur budżetowych i księgowań organ/urząd/jednostka 2026/2027.