Reforma sys. budżetowego w instytucjach kultury i w bibliotekach

Szkolenie dla: instytucji kultury i bibliotek oraz dla organizatorów oraz CUW obsługujących SIK i biblioteki.

Choć klasyfikacja budżetowa nie obowiązuje wprost ani w instytucjach kultury ani w bibliotekach, to ma ona jednak zastosowanie u Organizatora. A zatem wpływa ona na plan na rok 2027. Ustawa z 27 lutego 2026 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw zawiera przecież przepisy mające na celu wdrożenie rozwiązań zmierzających do zrealizowania Reformy Systemu Budżetowego (RSB) w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
Ta reforma będzie musiała być zastosowania nie tylko na etapie planowania ale i wykonywania planu finansowego instytucji kultury i biblioteki w roku 2027.

Nowe przepisy wprowadzają zamiany w ustawie o finansach publicznych, a zatem i zmiany w systemie klasyfikacyjny u Organizatora, gdyż wprowadzają przede wszystkim nowy układ grup wydatków budżetu państwa (i budżetów jednostek samorządu terytorialnego) określonych w ustawie o finansach publicznych w art. 124 (i odpowiednio art. 236). Dotychczasowe grupy wydatkowe zostaną zastąpione nowymi, co w fundamentalny sposób wpływa na planowanie budżetowe i wykonywanie budżetu Organizatora i środków przekazywanych do instytucji kultury lub biblioteki. Przykładowo dotychczasowe wydatki bieżące na zakup np. komputerów i zbiorów bibliotecznych staja się z mocy prawa wydatkami majątkowymi.

Celem zmiany jest zwiększenie przejrzystości informacji na potrzeby budżetowe i statystyczne, a także zapewnienie większej spójności z systemami statystycznymi Organizatora oraz instytucji kultury i bibliotek.

Nowe przepisy spowodują zmiany w obszarze zarządzania budżetem i dotyczą m.in. usprawnienia procesów związanych z opracowaniem projektów planów/planów finansowych oraz harmonogramu dochodów i wydatków, czy udoskonalenie warstwy prezentacyjnej budżetu i planów finansowych instytucji kultury i bibliotek.

Program szkolenia:

1. Wprowadzenie do RSB – podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce a zmiany dyrektywy ws. ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010.
2. Zasady finansów publicznych i zasady rachunkowości budżetowej obowiązujące w instytucjach kultury i bibliotekach jako jednostkach sektora finansów publicznych – zasada kasowa i zasada memoriału oraz ich zastosowanie w praktyce w roku 2026 i zmian przepisów na rok 2025 oraz na rok 2027.
3. Nowe zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle zmian art. 124 dla PIK i zmian art. 236 dla SIK – wydatki bieżące a wydatki majątkowe instytucji kultury i bibliotek oraz ich nowa definicja.
4. Transfery bieżące a transfery majątkowe i ich nowa definicja oraz zastosowanie w praktyce u Organizatora dla PIK, dla SIK, dla bibliotek.
5. Nowości: podatek VAT jako ustawowy wydatek bieżący i zakup zbiorów bibliotecznych i tzw. niskocennych środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych jako ustawowy wydatek majątkowy (w tym środki trwałe o wartości do 10 tys. zł), problem książek nie stanowiących zbiorów bibliotecznych.
6. Nowe zasady finansowania środków trwałych – czy dotacja podmiotowa może finansować zbiory biblioteczne i amortyzowane jednorazowo środki trwałe lub nieamortyzowane dobra kultury.
7. Plany finansowe instytucji kultury i bibliotek z praktyki, a zastosowanie nowych przepisów do planów na rok 2027 – co należy wiedzieć o nowej klasyfikacji budżetowej i zmianach w ustawie o finansach publicznych obowiązujących u Organizatora a mających zastosowanie w instytucjach kultury i bibliotekach.
8. Nowe numery, nowe nazwy, nowa zasada dwustronności i nowe grupowanie paragrafów klasyfikacji budżetowej oraz nowe znaczenie symboli „D” i „W” podziałek klasyfikacji budżetowej – nowe transfery bieżące i majątkowe.
9. Jakie transfery musi planować Organizator na rok 2027 i jak należy zmienić plan finansowy na rok 2027 instytucji kultury i biblioteki w świetle zmian przepisów na rok 2027.
10. Nowa klasyfikacja budżetowa i jej zastosowanie na druku PF-OSPR w planowaniu budżetowym PIK 2027 – plan finansowy w układzie memoriałowym, plan finansowy w układzie kasowym, dane uzupełniające, informacje nt. nakładów na aktywa trwałe / środków na wydatki majątkowe, dane statystyczne
11. Problem braku druku planistycznego dla SIK – jak dostosować plan SIK do nowych przepisów.
12. Polityka rachunkowości na rok 2027 – sugerowany standardowy wykaz kont księgi głównej dla instytucji kultury i biblioteki jako jednostki sektora finansów publicznych dostosowany do RSB i nowej klasyfikacji budżetowej 2027.

    Odpowiedzi na pytania.